“勞動就業是民生之本，社會保障是民生之安。”社會保障卡的發行意義重大。根據人社部的最新數據顯示，截至2017年底，社會保障卡持卡人數達10.88億人。而在全面推進社會保障卡發行和綜合應用過程中，國內最早進入社保卡信息化服務的供應商之一德生科技（002908）成為最為活躍的市場力量之一。

  近年來，在阿里、京東等電商巨頭加快農村市場布局的同時，已經成為社保卡行業服務型企業的德生科技也通過在農村地區建立基層網點，力圖以社保卡民生應用服務為切入點，逐步加載政務公共服務，織造一張農村民生服務網，加快打通農村信息服務的“最后一公里”。

邁入社保卡服務型企業背后

作為行業內首家圍繞以社保卡全生命周期服務為主營模式的應用服務商，德生科技在我國社保卡的發行和綜合應用領域已經占據龍頭地位。

公開資料顯示，德生科技是一家專業從事社保卡的生產、銷售及信息化服務的高新技術企業，主營產品及服務包括社保卡及服務終端、社保信息化服務解決方案，產品及服務面向主管部門（人力資源和社會保障部門）、社保卡用戶及第三方機構（包括銀行、定點醫療機構、基層便民服務網點等）。至今，致力于社保卡“發卡、用卡”全服務鏈的德生科技業務已遍及全國多個城市。

德生科技2017年年報業績顯示，2017年度營業收入和凈利潤都有同比增長。對于業績增長的主要原因，德生科技稱是源自于產品市場占有率的逐步增長。

值得關注的是，正是基于這種市場占有率的穩步增長，使德生科技近年來，能把社保卡發行服務、社保卡省廳發卡中心兩個服務型產品，占領到國內10個省、30個城市以上的發行管理服務市場，從而形成了社保卡服務的差異化競爭力。

“我們不能單純機械地制卡，我們還要做社保卡的服務和應用。”德生科技相關人士介紹稱，在大規模發卡完成后，德生科技也在積極配合人社部門去思考和嘗試怎樣去推進社保卡應用的落地。

而在德生科技董事長兼總經理虢曉彬看來，經過十幾年的日積月累，德生科技逐步形成了完整的社保卡應用服務產品體系。“僅僅社保部門就推出了102項應用，對應的都有現成的業務，就是怎么把這個業務搬到互聯網，搬到社保卡的服務體系里面，真正的服務到老百姓，這就是我們未來社保卡應用的目標和前景。”

下沉農村打通信息服務“最后一公里”

在開辟社保卡應用服務新藍海過程中，德生科技將目光投向了農村市場。

“早在2013年，社保卡發放數量達5億的時候，我們就發現，發卡人口百分之六十以上都在農村，意味著社保卡的應用主要人群是農民，在農村怎么用卡？帶著這個想法，我們就開始跑農村。”德生科技有關人士表示。

2014年8月，人社部發布《關于加快推進社會保障卡應用的意見》（52號文），開始積極推動102項目錄社保卡應用落地，并發布了工作目標。其中指出，“廣泛布設終端，完善用卡環境，在所有使用社會保障卡的物理網點廣泛布設柜面和自助服務的讀寫終端”。于是，德生科技針對性地推出了一系列服務方案。

“我們在走訪中發現，雖然農村對國家服務的需求更迫切，但農村的國家公共服務最薄弱、用卡環境太落后。如果把城市里的社保自助終端放到農村，區域廣、路途遠、點分散、服務成本高等都是待解難題。于是，我們開發出了體積小、易安裝、好維護的‘德生寶’小型社保便民服務終端。”德生科技有關人士說。

在小終端研發成功后，對于要搭載的功能，德生科技核心團隊潛心研究發現，在人社部推進的社保卡六項基本功能中，有三項是關于金融的，社保卡如果要真正用起來，首先要做到“社保”和“金融”功能的跨界融合。

隨后德生科技明確了“以小型便民自助終端為主體，優先提供貼近百姓需求的服務內容，逐步擴展社保、金融、便民服務的農村社保卡應用服務”思路，并把首批應用網點建設選在了業務大本營安徽。

以安徽繁昌為例，德生科技通過在農村地區建立基層網點，并且配備德生寶金融社保便民服務終端，讓當地的群眾在村口就實現最需要的城鄉養老保險刷卡繳費和待遇領取的應用。在安徽多地取得良好的市場反饋后，隨著國家進一步加強新農村建設的政策傾斜，德生科技開始全面推進農村服務網點的建設。

“我們現在在全國70余個城市建設了逾萬個服務網點。”在德生科技看來，通過社保卡應用服務，在農村織一張以社保應用及公共服務應用為主體的網，每臺小型便民終端就是這張網上的每個結點，通過服務每個點區域的農民，可以跑更多的農民需要的應用，這樣才可以打通農村信息化服務的“最后一公里”。

解碼高頻多業務運營模式

不過，在打通農村信息化服務“最后一公里”過程中，實際推進的速度并沒有預料中的快。在德生科技看來，這張網上的一個個社保卡服務結點，如果只憑國家的投入，不能進一步提高粘性、不能提高應用頻次、不能形成網點自我造血模式，只會曇花一現，形成爛尾工程，終究也不能形成長久的為農民服務的健康體系。

“我們就開始考慮，還有什么是農民平時常用的功能點，還有什么應用場景能帶動社保卡的應用？”德生科技有關人士說。

一些大的行業動作給了德生科技以啟發。近年來的農村，一直是電商巨頭進攻要地。阿里的“千縣萬村”計劃已升級到“村小二”的3.0模式，意圖使阿里全生態服務體系下沉到農村；京東加速推出縣級服務中心以及推出負責大家電業務的“京東幫”服務店，還有工業品進農村、農村金融和生鮮電商的“3F戰略”等，這令德生科技不由自主地關注到農村電商這塊。

2016年初，德生科技開發出社保卡“實名農戶”應用，讓農民用社保卡在網點的終端上實現自己的農產品直接賣給城市家庭，這樣既可以精準扶貧到農民，又可以高頻使用社保卡，帶動網點的服務效益和積極性。隨后，德生科技推進實名農戶在廣東增城正果鎮試點。2016年6月，當地《增城日報》報道：“‘實名農戶’幫助加快脫貧步伐，帶動增收致富，可以推動扶貧政策和扶貧資源投向更精準。”2017年，“實名農戶”在安徽黃山等多地上線。

找到了“社保卡實名農戶”這個市場化的疊加應用，支撐一個豐滿的網點服務商業模式，德生科技覺得這還不足夠。“我們認為，‘國家參與構建、多業務運營、網點商業化’是建設農村服務網點的思路。”德生科技有關人士表示。

德生科技認為，公司長年積累的優勢在于依托行業主導下的規模化市場推動。農村服務網點建設的成敗，需要結合多方的力量。首先要由國家“修路”。2018年3月，在相關的國家工作報告中，再次強調了推進基本公共服務的均等化、加大精準脫貧力度等，而社保卡農村服務網點，就是首先把國家的養老、就業等服務保障送到農民身邊，然后逐步推進政務公共服務應用，令相關業務在農村實現信息化，令農民擁有民生福祉的獲得感。

作為企業服務方，德生科技認為，公司不僅要服務于相關部門，更要服務好農民，想辦法找出更多的農民需求的服務，通過日常多業務多頻次的應用交易，為服務網點增加收益，吸引和發揮更多社會化的力量，找到網點的商業化模式，這才是真正打通“最后一公里”的長久之道。

“就業、金融，也是我們今年把102項應用與農民需求結合進行市場化應用的重點。”德生科技人士指出，“社保卡有每個人的實名信息，它是得天獨厚的一個粘點，直接鏈接到農戶個人。就業本來就是國家目前扶貧的重要手段，又是社保的主體應用，一人就業全家脫貧，如果進一步引入市場化的模式，本身就是一個巨大的市場；而農民經常找熟人借錢或民間高利貸，如果能通過社保信息形成信用標志，做到隨借隨還，社保卡的金融應用，也將創新一種新的市場模式。”

德生科技認為，這條織網之路，經過近幾年的努力，已經初見端倪，公司的目標是在已提供卡服務的城市都能覆蓋農村服務網點。最終，如果國家通過網點建設和應用，結合應用分析，能為農民提供精準的服務，那么，農村的信息化服務“最后一公里”也就打通了！