職業(yè)健康安全管理體系審核 
 
 

第六章  職業(yè)健康安全管理體系審核 

第一節(jié)  職業(yè)健康安全管理體系審核 

1．1職業(yè)健康安全管理體系審核的特點 

當(dāng)前，針對組織管理體系的審核已經(jīng)發(fā)展成為有一套完整、成熟的國際通行作法。如在GB／T19021—ISOl0011標(biāo)準(zhǔn)中介紹了質(zhì)量管理體系的審核；GB／T24011—ISO14011標(biāo)準(zhǔn)中介紹了環(huán)境管理體系的審核。由于依據(jù)IS09001(9002，9003)標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量保證與質(zhì)量管理體系及ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系與依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)健康安全管理體系，具有相同的管理原則，其管理體系的審核是有相同的特點和相似的審核程序。幾年來，質(zhì)最管理體系的第三方審核已發(fā)展成為具有高度專業(yè)化和職業(yè)化的活動，已建立有—套正規(guī)的審核程序和作法。環(huán)境管理體的第三方審核，雖然實施的時間尚短，但依據(jù)ISO14010環(huán)境審核指南通用原則、ISO14011環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核及ISO14012環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求，也已建立了一套審核程序和方法，借鑒質(zhì)量管理體系審核及環(huán)境管理體系審核中的經(jīng)驗可以來制定我國職業(yè)健康安全管理體系審核的程序和作法。職業(yè)健康安全管理體系審核的特點歸納起來有以下幾點： 

1、被審核的職業(yè)健康安全管理體系必須是正規(guī)的。 

一個組織為加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理工作，對其組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程實施有效控制，重要的是依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，采用文件化的形式建立一套職業(yè)健康安全管理體系。通過職業(yè)健康安全管理體系文件來規(guī)范組織的安全生產(chǎn)管理行為。而職業(yè)健康安全管理體系審核的目的就是依據(jù)組織所選定的標(biāo)準(zhǔn)來定期的評價組織所建立的職業(yè)健康安全管理體系，是否符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求：是否認(rèn)真實施了職業(yè)健康安全管理體系；職業(yè)健康安全管理體系實施是否有效，是否規(guī)范了組織的安全生產(chǎn)管理行為，是否改善了組織的安全生產(chǎn)績效，是否實現(xiàn)了組織職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)要求。因此，職業(yè)健康安全管理體系審核必須建立以文件化支持的職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)。 

2、職業(yè)健康安全管理體系審核必須是系統(tǒng)化的驗證活動。 

職業(yè)健康安生管理體系的審核活動是系統(tǒng)的，是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的審核程序和方法實施，其中包括審核策劃和準(zhǔn)備，召開首次會議，現(xiàn)場審核取證，末次會議，編制審核報告，糾正措施跟蹤等，并制定審核程序?qū)嵤徍恕?nbsp;

3、職業(yè)健康安全管理體系審核必須是由經(jīng)過專門培訓(xùn)，獲取某種資格的人員進(jìn)行。 

無論第一方審核、第二方審核或第三方審核只能由經(jīng)過培訓(xùn)，獲取某種資格，且與被審核單位無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。其中第三方審核只能是由審核機(jī)構(gòu)派遣，并經(jīng)資格認(rèn)可的國家注冊審核員實施審核。 

4、職業(yè)健康安全管理體系是一種抽樣驗證過程 

職業(yè)健康安全管理體系審核工作，由于時間和人員的限制，要在較短的時間內(nèi)完成審核工作，一般較多的是采取抽樣的方法，包括抽取一定數(shù)量的體系文件、質(zhì)量記錄，詢問一定數(shù)量的人員，抽查若干臺生產(chǎn)設(shè)備及監(jiān)測與測量設(shè)備，查證若干生產(chǎn)現(xiàn)場等。 

任何抽樣都會有風(fēng)險，為了減少抽樣風(fēng)險，在抽樣過程中應(yīng)采取隨機(jī)抽樣，不要隨意性；要保持客觀、公正；避免有傾向性。 

1．2職業(yè)健康安全管理體系審核雙方的職責(zé) 

職業(yè)健康安全管理體系在實施審核過程中按其相互關(guān)系分有 

·委托方及受審核方 

委托方是指提出審核要求的人或組織。委托方可以是受審核方或是授權(quán)審查的獨立機(jī)構(gòu)以及組織的母公司。而受核方則是指接受審核的組織，我國目前所開展的職業(yè)健康安全管理體系審核；其委托方多是受審核方自己。 

·審核方 

審核方一般是指由國家審核機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會批準(zhǔn)注冊并具有獨立法人資格的審核認(rèn)可機(jī)構(gòu)承擔(dān)。他們是依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，按職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)定的審核程序?qū)M織實施審核。 

雙方在審核活動中的職責(zé)： 

1、委托方 

委托方的責(zé)任和活動應(yīng)包括： 

·決定是否需要進(jìn)行審核； 

·與受審核方接觸以取得后者的充分合作，而后啟動審核； 

·確定審核目的； 

·選擇審核機(jī)構(gòu)，必要時對審核組的組成予以審批； 

·提供開展審核所需的權(quán)限與資源； 

·與審核組長商定審核范圍； 

·認(rèn)可職業(yè)健康安全管理體系的審核準(zhǔn)則； 

·批準(zhǔn)審核計劃； 

·接受審核報告并決定其分發(fā)范圍。 

2、受審核方 

受審核方的責(zé)任和活動應(yīng)包括： 

·必要時向員工傳達(dá)審核的目的與范圍； 

·向?qū)徍私M提供所需的設(shè)施以保證審核的有效進(jìn)行； 

·選派負(fù)責(zé)并勝任的人員配合審核組的工作，提供現(xiàn)場向?qū)В⒈ＷC審核組了解衛(wèi)生、安全及其他有關(guān)要求： 

·應(yīng)審核員的要求，為他們提供調(diào)查了解設(shè)施、員工、有關(guān)信息和記錄的便利；&