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  EB-5是1990年美國國會立法通過的“投資移民項目法案”，
目的是為吸引外國投資者到美國投資和創(chuàng)造新的工作就業(yè)機會，其移民類別被稱為EB-5，即美國移民法里職業(yè)類移民當(dāng)中的第五類優(yōu)先移民。為促進(jìn)美國地方經(jīng)濟發(fā)展，1993年，EB-5投資移民法規(guī)中又特別增設(shè)了
“地區(qū)中心試行方案”（Regional Center Pilot
Program），同意將投資金額匯集并集中投資于政府指定的區(qū)域（也就是指定的低就業(yè)地區(qū)，英語原文為targeted
employment area）
，從而放寬了投資移民的申請條件。2002年美國前總統(tǒng)布什又批準(zhǔn)美國地區(qū)中心投資移民法案，此法案一再延期到2012年10月30日。美國地區(qū)中心投資移民法案指的是在美國政府劃定的一些
“地區(qū)中心”投資，投資門檻降到了50萬美元，而且原法案要求的開辦實業(yè)的主動性投資也降到了將資金委托區(qū)域中心投資公司的被動型投資。
EB-5 是美國所有移民類別中，申請核準(zhǔn)時間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道。EB-5是英語Employment Based
Fifth Preference的縮寫，中文意思是“第五類優(yōu)先就業(yè)型移民”。
“投資移民”沒有一個固定的非常詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，只要是通過給目標(biāo)國注資而拿到永久居留權(quán)的都簡稱投資移民，是區(qū)別于技術(shù)移民、親屬移民的一種說法而已。從EB-5的英語原文中我們可以體會得到：美國投資移民的立法精神，在于創(chuàng)造就業(yè)機會。
這一點在EB-5申請條件中得到了充分體現(xiàn)。