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一、 領事認證的概念及作用
1、領事認證的概念
　 領事認證（LEGALIZATION BY EMBASSY OR CONSULATE），又稱“使領館認證”。從廣義上來說，領事認證是指由外交、領事機構(gòu)證明申請人所提交的文件上最后一個簽字或印章屬實，從而使該文件具有境處使用的法律效力。
在我國出口貿(mào)易中，許多國家和地區(qū)對我國的出口企業(yè)所提供的涉外商業(yè)單據(jù)和文件，要求經(jīng)該外國駐華使領館認證，方可在進口時辦理通關(guān)結(jié)匯手續(xù)。
2、領事認證的作用
　 領事認證具有以下幾個方面的作用：
　　 （1）通過領事認證證明出口商所提交的單據(jù)文件上的印章及簽字真實，從而向境外機構(gòu)起一種證明和介紹作用，不致因進口國有關(guān)機構(gòu)懷疑單據(jù)文件的真實性而影響該單據(jù)文件在境外的使用效力。
　　 （2）通過領事認證，可以使被認證的單據(jù)文件在中華人民共和國境外發(fā)生法律效力，并被進口國有關(guān)機構(gòu)（如貿(mào)易主管部門、海關(guān)、銀行等）所承認和接受，確保出口貿(mào)易各項程序（如報盤、申請進口許可、出口結(jié)匯）的順利進行。
　　 但是，由于領事認證并沒有確認和證實單據(jù)文件上記載的內(nèi)容是否真實，所以進口國相關(guān)機構(gòu)仍然可以對單據(jù)文件的內(nèi)容進行審查，以確認能否被進口國所接受。如果經(jīng)進口國審核，單據(jù)文件內(nèi)容不真實，盡管該單據(jù)文件經(jīng)過領事認證，仍可能被拒絕接受。
　　 （3）通過領事認證可以使進口國的駐華使館對我國與其貿(mào)易進行統(tǒng)計和審查，特別是就進口國實行特殊貿(mào)易政策的貨物實施審查并加以控制（如禁止或限制進口、反傾銷等）。而且通過領事認證可以防止商人的偽造詐騙、弄虛作假和逃稅行為。
　　 （4）由于領事認證費用較高，因而從某種意義上說，是一種非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘，也可以達到變相限制進口的目的。同時，通過領事認證收取認證費用，也可以增加使領館的收入

二、領事認證的范圍及辦理程序
1、領事認證的范圍
　 其范圍主要有：
　　 （1）貿(mào)促會系統(tǒng)所簽發(fā)的一般原產(chǎn)地證；
　　 （2）由貿(mào)促會簽證機構(gòu)認證的涉外商業(yè)單據(jù)文件。常見的有：商業(yè)INV、箱單、價格單、船公司證明、提單、裝箱單、保險單等；
　　 （3）根據(jù)進口國或進口商的要求，需要辦理領事認證的其它有關(guān)單據(jù)文件。
　　 在實際業(yè)務中，需要辦理領事認證的單據(jù)文件最為常見的是原產(chǎn)地證和商業(yè)INV。
　　 對商業(yè)單據(jù)文件（如原產(chǎn)地證）予以領事認證，通常在信用證中作如下規(guī)定：“THE CERTIFICATE OF ORIGIN SHOULD BE LEGALIZED BY EMBASSY OR CONSULATE”（中國貿(mào)促會出具的原產(chǎn)地證明，必須由某國使館予以認證）。
2、領事認證的辦理程序
　　 （1）申請與審核
　　 我國出口企業(yè)在出口貿(mào)易業(yè)務中，根據(jù)進口國的規(guī)定或進口商的要求，需要對涉外商業(yè)單據(jù)文件辦理領事認證時，出口企業(yè)可以委托貿(mào)促會代為辦理。
　　 委托代辦時，申請單位應填寫《領事認證申辦表》，提交需要辦理領事認證的單據(jù)文件。單據(jù)文件應當具備以下條件：
　　 ——符合使領館的規(guī)定要求（語言、份數(shù)、相關(guān)單據(jù)文件）；
　　 ——單據(jù)文件必須合法有效、真實可靠、正確無誤；
　　 ——單據(jù)文件應當是正式制作的，根據(jù)需要可以是正本、副本、甚至是復印件（如報關(guān)單），但不能為手寫。
　　 ——單據(jù)文件卷面整潔，文字、簽字應當清晰；印章不清、模糊，蓋倒、重復蓋兩個章的單據(jù)文件不受理。
　　 貿(mào)促會簽證機構(gòu)經(jīng)審查，認為材料齊備、符合條件的，可以接受代辦申請。
　　 （2）外交部領事司和使領館認證
　　  對申請單位提交代辦的單據(jù)文件審核后，對于可以辦理領事認證的單據(jù)（如產(chǎn)地證）和官方機構(gòu)、公證部門出具的文件（例如商檢局出具的商檢證、動植物檢疫局出具的動植物檢疫證明等），可按要求直接送外交部領事司進行認證。對擬辦理的領事認證，屬于貿(mào)促會認證范圍的單據(jù)文件，如：INV、提單、屠宰證、商檢公司出具的商檢證、保險公司出具保險單等，先由貿(mào)促會直接加蓋單據(jù)證明專用章予以認證，然后送外交部領事司認證。對于需制作國際商事證明書的，先交中國貿(mào)促總會出具國際商事證明書，再送外交部領事司。
　　 在領事認證中，由我國外交部領事司對單據(jù)文件先進行認證是外國駐華使領館領事認證的先決條件。作為領事認證的前提和必經(jīng)的程序，我國外交部領事司的認證是代表國家對涉外商業(yè)單據(jù)文件進行審查。因此，對于需要領事認證的單據(jù)文件在外國駐華使領館認證前，必須先由我國外交部領事司認證，而不得直接交使領館認證。
外交部領事司辦妥認證后，由外交部駐外機構(gòu)服務中心送外國駐華使館辦理領事認證。